Техника без опасности № 3 (16) 2006
КОНЦЕПЦИЯ НОВОГО И ГЛОБАЛЬНОГО ПОДХОДА — ОСНОВА ТЕХНИЧЕСКОЙ ГАРМОНИЗАЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ СООБЩЕСТВЕ
В. Л. Гуревич, заместитель директора по техническому нормированию и стандартизации,
А. Г. Лескова, начальник научно-методического отдела технического нормирования, стандартизации и классификации, Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации,
г. Минск, Республика Беларусь
Одним из наиболее важных событий середины ХХ – начала ХХI века стала всеобъемлющая европейская интеграция, в результате которой на мировой арене появился Европейский Союз (ЕС). Необходимым условием поставки продукции в страны ЕС является выполнение требований европейского законодательства, в частности требований безопасности и охраны окружающей среды.
Подписанный 25 марта 1957 г. в Риме Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) дал старт процессу экономической интеграции стран Западной Европы. Маастрихским договором 1992 г. ЕЭС переименовано в Европейский Союз (ЕС).
Римский договор заложил фундамент для создания общего рынка, основой регулирования правовой сферы которого являются четыре свободы:
— передвижения товаров; — предоставления услуг;
— передвижения лиц;
— передвижения капитала.Таким образом, была сформулирована задача создания внутреннего европейского рынка, основой которого является свободное перемещение товаров: продукция, легально изготовленная или распространяемая в какой-либо стране, может свободно перемещаться внутри ЕС. Механизмами ее реализации являются предотвращение возникновения барьеров в торговле, взаимное признание, техническая гармонизация.
Римским договором предусмотрена отмена между государствами-членами ЕС как таможенных барьеров и количественных ограничений, так и всех мер эквивалентного характера. Вначале предполагалось, что «нетарифные барьеры» будут незначительными по сравнению с таможенными пошлинами. Однако каждое государство стало принимать меры для защиты своих интересов не только против третьих стран, но также против своих партнеров по ЕС.
Основы технической гармонизации были заложены решениями Европейского Суда. Наиболее важным является случай, известный как «Cassis de Dijon». Германские власти запретили импортировать из Франции черносмородиновый ликер «Cassis de Dijon», поскольку алкогольное содержание напитка (15–20%) было меньше, нежели это предписывалось немецкими нормами для ликеров (25 %), но соответствовало французским стандартам. Суд признал незаконными требования немецкого законодательства о минимальном содержании алкоголя на основании Договора об учреждении ЕС, а именно:
— легально произведенная или продаваемая в одной стране продукция может свободно перемещаться по всему ЕС;
— при отсутствии мер со стороны ЕС государства-члены имеют право принимать законы на своей территории;
— технические барьеры в торговле, которые возникают вследствие различий в национальных законодательствах, могут быть признаны только в том случае, если национальные меры служат законной цели предотвращения нарушения принципа свободного передвижения товаров (здоровье, безопасность, защита потребителя, охрана окружающей среды) или могут быть оправданы с учетом законодательства.Таким образом, прецедентное право Европейского Суда в деле «Cassis de Dijon» позволило сформулировать основные элементы в области взаимного признания.
…
Полную версию статьи читайте в журнале Техника без опасности № 3 (16) 2006.